环境税的内涵
从环境税的定义可以看出,环境税结合了“看得见的手”和“看不见的手”。 的宏观调控落实到征税问题上,市场的调节作用落实到优胜劣汰,优化环境资源的配置上。环境税的设立,虽然可以增加税收,但这不是环境税的 终目的。在具体实施过程中,应设立相应的防范措施来制约征收机关为了增加税收,而“变相”征收环境税。环境税的 终目的是通过体系化的税种来促使企业减少污染排放,提高环境保护的意识。而企业是靠利益驱动的,所以环境税的征收原则是“多排放对纳税,少排放少纳税,超额降低享受税收优惠”。
(二)环境税的征收现状
我国在环境保护问题上,也采取了设立税种的措施。不过,设立的税种在整个税收体系中占比小,而且分散,不能有效的规范企业的环保行为,达到保护环境的目的。我国的环境保护税经历了从分散到集中,从从属到独立的发展。其发展历程如下:首先,“十二五”规划提出“完善资源环境税费制度”。其次,十八届三中全会上提出“推动环境保护费改税”。紧接着,发布《生态文明体制改革总体方案》,方案提出“加快推进环境保护税立法”。再次,“十三五”规划提出“开征环境保护税**,发布《环境保护税法(征求意见稿)》,广泛征求社会各界的意见。社会各界对征收环境税的可行性也进行的广泛的讨论,普遍认为开征环境税是可行性的,但是如何征税是重点,比如说税率、征税范围、征税对象、优惠政策等;如果环境税的征税体系没有设置好,环境税就会流于形式。





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